公民社會論壇：第三部門的永續路徑——ESG 實踐與治理對話

2025年11月22日，國立政治大學公民社會暨地方治理研究中心與至善基金會、國立政治大學行政管理碩士學程、合勤基金會、犀犀公益和第三部門教育基金會共同舉辦「公民社會論壇：第三部門的永續路徑——ESG 實踐與治理對話」。本次論壇由江明修老師擔任召集人，邀請至善社會福利基金會洪智杰執行長主持，並由中國文化大學行政管理學系教授兼系主任黃榮源老師擔任專題主講人，同時邀請台灣公益責信協會余孟勳創辦人、台灣公益CEO協會林淑娥秘書長及法鼓文理學院副教授辜琮瑜老師擔任深度匯談與談人。論壇旨在搭建跨界對話平台，共同探討在永續浪潮下，第三部門在 ESG 框架中的角色定位、制度挑戰與行動策略。本次對話的核心提問聚焦於：永續治理若沒有第三部門，究竟會缺少什麼？

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專題演講：第三部門的永續路徑與社會韌性基礎

黃榮源老師以「第三部門的永續路徑：ESG 實踐與治理對話」為題進行專題演講。黃教授從政治思想史的脈絡切入，指出永續議題的治理基礎早已深植於對生存（霍布斯）、自由（洛克）與平等（盧梭）的古典討論之中。他說明當代 ESG 的興起，使治理改以透明資訊、利害關係人參與與程序責信為核心，使永續成為跨部門的公共框架。

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黃老師強調，在永續治理的現場，第三部門（非營利組織，NPO/NGO）的地位尤為關鍵。他指出，無論是面對極端氣候、疫情或戰亂，「最早進入現場、最晚離開」「命運與共」的在地連結，構成社會在面對風險時賴以形成韌性的基礎。他認為，NGO 不只是制度之外的補充者，而是社會韌性的支柱，其功能包含倡導、監督、教育、社區參與和跨部門合作，使其成為永續治理網絡中不可或缺的節點。黃教授總結，第三部門透過其在地行動與社會連結，使永續治理從制度層次落實於社會生活之中，並賦予永續真正的深度與韌性。

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深度匯談：從制度、實踐到價值文化的跨域對話

主持人洪智杰執行長在下半場引言時指出，ESG 目前在台灣多由企業與政府主導，但永續的公共性本質，意味著非營利組織理應是不可或缺的參與方。他將討論聚焦於描繪第三部門在永續治理中的多重角色，使討論能回到論壇核心提問：「永續治理若沒有第三部門，究竟會缺少什麼？」。

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余孟勳：從治理缺席到制度參與

余孟勳創辦人以其在公益責信與資料分析的經驗，分析台灣 ESG 的制度脈絡。他指出，台灣永續揭露制度長期由資本市場驅動，使得 社會面（S）往往被視為最薄弱、也最欠缺外部檢驗的部分。他認為第三部門在 ESG 中顯得缺席，並非因影響力不足，而是因為制度並未設計讓社會端的資訊與現場經驗得以進入揭露過程。

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為此，他提出第三部門可透過三種方式強化永續治理：第一，提供議題資料與社會脈絡；第二，擔任外部監督角色，補足社會面資訊的不足；第三，以議題經驗協助企業識別風險，如移工待遇等。他主張第三部門若能積極參與，將使 ESG 治理契約更完整，更能反映社會的真實需求。

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林淑娥：將永續指標轉化為現場治理

林淑娥秘書長則從長年投入地方創生與文化資產保存的實務經驗出發。她以虎尾糖廠老宿舍、糖業文化保存等在地案例說明，第三部門如何在地方現場整合社區、青年與公部門，推動跨領域的永續行動。

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她強調，這些在地行動雖然沒有華麗的制度語言，卻直接觸及 ESG 最核心、卻最難以量化的部分—包括地方關係、社區韌性、文化延續與生活空間的再生。林秘書長指出，永續是建立在社會肌理之上的公共行動。第三部門因其在地化與跨部門協作能力，使其成為最能將永續概念轉化為「現場治理」的行動者。

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辜琮瑜：心靈環保與公共行動的連結

辜琮瑜老師從價值層次切入永續治理，以「心靈環保」作為其論述核心。他指出，許多永續行動若缺乏價值支持，很容易流於形式。他提出永續需要突破「從ego到eco」的單一個體視角，回到與環境、他者和社會的關係。

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辜老師強調，第三部門的特殊性在於能夠融合理性與感性，透過志工、社群與在地行動，使永續既能進入政策，也能深入生活實踐，成為集體實踐的深層動能。

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綜合交流與結語：永續治理的邊界擴張

在綜合交流環節中，講者們共同探討了永續治理的利害關係人邊界。討論擴大邊界，主張永續治理的公共利益應包含未來世代、自然環境與非人生命。

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論壇最後由召集人江明修教授進行總結。他指出，本次論壇從制度結構、地方實踐到心靈與價值，呈現了第三部門在永續治理中的多重面向。江教授強調：第三部門既是永續的倡議者，也是行動者，更是治理中的補強者與創新者。他結論，永續治理若缺乏第三部門，不僅制度會失衡，也會失去與生活、文化與弱勢者連結的能力。

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本次論壇期許使「永續路徑」得以真正回到公民社會——回到人、回到社區、回到共同生活的現場。

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致謝

本中心衷心感謝所有貴賓、講者與主持人為本次論壇帶來的深度見解與貢獻。特別感謝召集人江明修老師、主持人洪智杰執行長、主講人黃榮源老師，以及與談人余孟勳創辦人、林淑娥秘書長、辜琮瑜老師 的精彩分享。同時，也特別感謝合勤基金會黃丙喜董事、犀犀公益張宏如執行長、陳永泰公益信託王景賢總幹事 撥冗蒞臨指導，使本次跨界對話更具廣度與意義。